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《嘉興市養犬管理條例》實施以來桐鄉市狂犬致人死亡實現近幾年首次“零發生”
2019-10-15 09:05:00

自7月1日《條例》實施以來,桐鄉市已摸底重點管理區有主犬只底數3099只,完成審核辦理犬證2615張,辦證率達到82%;捕捉流浪犬3635只,其中重點管理區2935只,一般管理區域700只;狂犬免疫犬只2246只,比去年同期增加343%;犬只傷人事件同比下降28.9%;未發生一犬傷多人事件;狂犬致人死亡實現近幾年首次“零發生”。文明養犬、依法養犬、規范養犬日益成為桐鄉市品質城市建設的亮麗底色。

一、強化要素保障,構建立體化的監管體系

圍繞高質量推進文明養犬管理,桐鄉市著力加大組織、經費、人員、制度等各類要素保障力度。一是加強組織領導,理順管理機制。堅持先行一步,提前謀劃,去年5月啟動文明養犬工作,成立文明養犬工作領導小組,由我擔任組長。領導小組抓統籌協調,綜合執法、公安、農業農村等部門條線聯動,市、鎮(街道)、村(社區)三級工作聯通,構建齊抓共管的文明養犬管理機制。二是建立健全制度,規范養犬管理。按照養犬管理全流程,建立犬只疫苗、辦證、收容、救助、領養、無害化處置、注銷等各項制度,并對各環節做到精細管理全程留痕,實現養犬管理工作閉環管理。三是強化資金投入,完善基礎設施。桐鄉市級財政一次性劃撥160萬元作為文明養犬工作啟動資金,高標準建設桐鄉市首個犬只收容中心、首個犬只信息登記系統、首個“一站式”辦證中心。各鎮(街道)也落實專項資金用于文明養犬工作,實現流浪犬捕捉收容各鎮、街道全覆蓋。四是注重考核檢查,全力全速推進。對標嘉興市人大執法檢查要求,自我加壓,提高標準,將任務壓實到各部門和鎮、街道,并將流浪犬管控列為各鎮、街道文明市創建重要指標。市級層面定期組織專項督查和專題會議,聯合公安、衛計、農業農村、市場監管對寵物醫院、寵物店進行7次專項檢查,重點檢查疫苗使用、病死犬只無害化處理、免疫臺賬、犬只辦證等內容,強化對動物診療機構的審批和監管。對市政廣場、商場、公園等重點區域進行9次聯合執法檢查,推動文明養犬各項工作落到實處。

二、立足便民利民,建立扁平化的服務機制

圍繞更好地服務群眾規范養犬,桐鄉市堅持以“最多跑一次”為導向,推進養犬辦證和疫苗注射一站式服務。一是建立“一站式”便民服務點。成立犬類管理服務中心,相關部門抽調骨干人員駐點辦公,實現犬只投訴、處罰、免疫、辦證一站式服務。二是合理布局代辦服務點。綜合考慮桐鄉市區居民小區分布情況,在全市公告定點12家寵物醫院作為注射疫苗、登記辦證代辦服務點,強化業務指導和監督機制,構建12個“半小時”養犬辦證服務圈,覆蓋市區所有居民小區,市區養犬居民可就近為犬只實施免疫和辦證。三是推行村(社區)網上登記代辦制。充分調動村(社區)基層組織力量,在各村(社區)便民服務中心設立養犬管理服務窗口,為市民提供網上代辦、預約辦證、政策咨詢等服務,全力推動養犬辦證“最多跑一次”。

三、聚焦意識提升,推行多樣化的宣傳方式

圍繞切實將依法文明養犬意識深植人心,桐鄉市堅持多措并舉,營造宣傳教育濃厚氛圍,讓文明養犬依法養犬意識深入人心。一是網上高頻率宣傳。在桐鄉市各主流媒體宣傳《條例》和文明養犬知識,并在《條例》實施前在桐鄉政務信息網、桐鄉發布微信公眾號公布桐鄉市養犬管理重點管理區。二是實地大范圍宣傳。以廣場、景區、商場、學校為重點,啟動文明養犬進社區、進學校、進公共場所等“七進”宣傳活動,開展《文明養犬公約》現場簽名和文明養犬漫畫征集比賽,組織文明養犬知識競答,發放狗繩、嘴套等文明養犬物品,在犬只領養和認領環節中設置文明養犬知識學習環節;共發放各類宣傳資料1萬多份,做到重點管理區內村(社區)、公共場所文明養犬知識宣傳全覆蓋。三是點對點提醒宣傳。我們通過云MAS平臺,對各村(社區)摸底上來的未辦犬證市民信息,持續點對點開展短信提醒服務,提醒市民依法文明養犬,盡快辦證。

四、加強犬患防患,形成綜合化的防控措施

圍繞有序推進全市文明養犬工作,我們將桐鄉市區二環范圍內作為首批養犬重點管理區,實行“辦證+免疫+收容”管理,市區其他區域和各鎮街道為一般管理區域實行“疫苗+收容”管理。一是公職人員帶頭作表率。組織全市各機關、事業單位和國企公職人員開展《條例》專題學習和測試,并逐一簽訂《文明養犬承諾書》,帶頭開展為愛犬辦證、遛狗牽繩、掛好狗牌、犬便清理等規范行為,為廣大市民樹立文明養犬榜樣。二是運用“三治融合”發揮基層自治優勢。由社區組織各小區將文明養犬納入市民公約,由群眾共商共議制定《小區養犬文明公約》,充分發揮小區業委會、物業公司、居民代表的作用,管理好自己小區,督促好文明養犬;組織青年志愿者、文明啄木鳥800多人次開展文明養犬勸導,對不文明行為進行指出,共發放3000多份《違規養犬溫馨提示》,督促市民規范養犬。三是開展流浪犬重點整治。桐鄉市區和各鎮、街道均以服務外包方式委托專業捕犬公司開展流浪犬捕捉和收容。捕犬用車安裝GPS定位系統,捕犬人員配備4G記錄儀,并利用勤務通軟件,實時上傳捕抓信息,確保犬只捕捉過程全流程監控。同時,我們將重點區域流浪犬巡查職責落實到基層網格管理員,第一時間發現,第一時間聯系,第一時間處置,提高流浪犬的發現率和處置率。針對危害性較大的狂犬,建立應急聯動捕捉機制,全桐鄉市設立捕捉專線,確保公安、執法和捕犬隊伍第一時間趕到現場聯合處置。7月1日以來,共接到市民舉報流浪犬線索84起,接到違規養犬投訴26起,接到尋狗認領191起,接到辦證咨詢55起,均在第一時間進行快速處置。四是組織違規養犬聯動執法。建立健全部門聯動執法協作機制,開展聯合執法專項行動。自《條例》實施以來,綜合行政執法、公安、農業農村等部門9次對“一戶多犬”、飼養禁養犬、犬只未免疫、犬吠擾民、犬只傷人等違規行為開展聯合執法行動。同時與衛計委建立犬傷門診信息共享機制,桐鄉市公安局、綜合執法局、農業農村局聯合對犬只傷人、未辦犬證、未經免疫等情形進行上門執法。三個月來,桐鄉市已對356起不文明養犬行為進行行政處罰,罰款金額2.2萬元,對不文明養犬行為進行強有力的震懾。


來源:讀嘉新聞 編輯:張麗萍 責任編輯:鄧鈺路

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