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這是怎樣一起案件,竟吸引嘉興行政機關80多位領導干部旁聽?
2019-11-05 19:17:18

  “我好好的一個公司,現在被迫停產停業……”今天上午,在嘉興市中級人民法院一號法庭,平湖市某制衣有限公司法定代表人李某一臉嚴肅。坐在李某對面應訴的,有一位是平湖市的副市長沈志鳳,還有一位是平湖市獨山港鎮的鎮長穆運安。

  事實上,今天庭審現場的旁聽席上,還有來自嘉興市行政機關的80多位領導干部,他們全程認真聆聽,甚至有人還在拿筆記錄。

  這是怎樣一起案件?為什么吸引來了我市行政機關的那么多領導干部旁聽?



原告:

正當季的羽絨服生意“泡湯”了,不該賠償嗎?

  李某并不是平湖人,但是2014年起,他租賃了平湖市獨山港鎮泉塘西街83號注冊開辦了一家制衣有限公司,之后,又租賃了相鄰的85號400多平方米房屋作為服裝生產車間生產服裝。

  李某說,幾年來,他投入資金200多萬元用于生產經營。包括生產車間改造、裝飾裝潢等。苦心經營下,他的生意逐漸走上正軌。然而去年10月,發生了他意想不到的事。

  李某的代理律師在法庭上說,2018年10月,平湖市獨山港鎮人民政府在沒有取得用地批準文件、也沒有平湖市政府土地征收公告及國土部門征收補償公告的情況下,以所謂的自愿簽訂協議名義,與早已出賣房屋的原房東林某簽訂房屋拆遷協議。“2018年10月,在我公司根本不同意的情況下,將公司400多平方米的廠房野蠻推倒夷為平地,造成我們停產停業……”

  李某生氣的還有另外一方面。那就是平湖市人民政府作出的行政復議決定中,雖然認定了獨山港鎮政府拆除房屋行為違法,但僅認定是程序性的,而沒有從實體上認定其行為是違法的。

  “我好好的一個公司,現在被迫停產停業,這難道不存在損失嗎?獨山港鎮政府起碼也應參照合法的拆遷相關標準給予補償,平湖市政府明顯袒護而沒有做出賠償決定……”

  李某還一度激動地表示:“平湖很多企業就是做羽絨服的,大家都知道羽絨服就這么幾個月的時間,2018年上半年我已經投入100多萬元下去了,就是為了冬季那兩三個月里把錢賺回來,可是10月我的廠房出了這樣的事……”

  李某要求,撤銷平湖市政府作出的平政復【2018】78-1號行政復議決定書;確認平湖市獨山港鎮政府拆除原告租賃房屋,無論在實體上還是程序上都具有違法行為,判令其賠償原告停產停業損失,包括生產車間改造及裝飾裝潢費用40萬元、搬遷費5萬元、臨時安置費10萬元及停產停業損失20萬元。



被告:

行政復議決定書程序合法,且事實清楚、適用法律準確

  面對情緒有些激動的李某,今天的法庭上,平湖市政府一方態度堅定,由代理律師答辯稱:行政復議決定書程序合法,認定事實清楚,適用法律準確。

  答辯人提到,根據證據材料及調查,林某確實是將涉案房子賣給了朱某,是朱某將房子租賃給了李某用于生產經營。但針對獨山港鎮政府拆除房屋的行為是否合法,答辯人認為房屋搬遷系根據房屋所有權人意愿實施集體土地上房屋及附屬物協議搬遷補償安置的行為,在雙方自愿的基礎上與房屋所有權人簽訂房屋搬遷安置補償協議并無不妥。只是,本案中,案涉房屋既涉及經合法審批建造的房屋又涉及未經合法審批建造的房屋,獨山港鎮政府對案涉房屋情況中確實存在調查事實不清,比如未經合法審批所建房屋的具體面積和位置不清等。

  另外,針對獨山港鎮政府是否應對原告進行賠償,答辯人稱,根據《中華人民共和國國家賠償法》第十五條“賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張應當提供證據”之規定,原告無法提供確切的證據,如購買發票、裝修合同等證據證明其損失,僅憑手寫和口述的形式無法判斷損失的真實價格,且原告已于房屋拆除前同意工人對其機器設備進行處置,已無法進行生產活動,拆除當天李某家屬亦在場,無證據證明拆除行為對可移動的物品造成直接損失。

  此外,答辯人還提到,在林某農房搬遷價格評估報告中,已對房屋及所有裝潢均進行評估確認并用于換購安置商品房所用,林某與朱某就房屋所有補償款分配問題達成書面協議,李某與朱某亦就補償款分配問題達成口頭協議,房屋所有補償款包含裝潢及其他費用。

  今天,案件合議庭圍繞拆除行為是否屬于強制拆除,是否存在違法情形,原告請求賠償損失是否有事實與法律依據等爭議焦點,認真審查原、被告提交的證據并聽取辯論意見,案件將擇日宣判。


旁聽:

規范行政行為,有利于從源頭減少行政訴訟



  “今天這樣的學習機會,我覺得非常有必要……”就今天這起行政賠償和行政復議糾紛案件,作為旁聽席上的一員,來自嘉興市行政綜合執法局法制處的江新峰頗為感慨,“作為一名執法人員,我深刻感受到在今后的工作中,執法、辦案,一定要依法依規……”

  今天,中級法院一號法庭內,和江新峰一起旁聽的,還有來自嘉興市本級37家行政執法機關負責人和相關業務處室負責人,共計80余人。

  記者了解到,本次旁聽庭審活動也是嘉興市中級人民法院和嘉興市司法局牽頭組織、落實浙江高院和省司法廳關于開展“旁聽百場庭審”活動的具體舉措,旨在進一步發揮行政審判對行政執法監督和行政決策工作的促進作用,提升行政機關依法行政能力。

  “近年來,嘉興市行政訴訟案件呈現明顯增長態勢。通過邀請行政執法部門負責人旁聽行政案件庭審,進行‘精準’普法,提升行政機關依法行政意識,規范行政行為,有利于從源頭減少行政訴訟。”嘉興中院行政審判庭庭長金富祥表示。

  據統計,今年1至10月份,全市法院共計審結一審行政訴訟案件736件,其中行政機關敗訴案件74件,敗訴率10.05%,優于全省平均值。



來源:讀嘉新聞 記者:錢姬霞 攝影:錢姬霞 視頻:錢姬霞 編輯:徐麗萍 責任編輯:錢姬霞

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